第18講 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》備參整理——對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分（二）
2024-07-31遼寧省企業(yè)信用協(xié)會(huì)
大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，點(diǎn)擊題目閱讀）。今天，我們繼續(xù)第四章的學(xué)習(xí)，主要講第三十條。
第三十條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
關(guān)于紀(jì)律審查的定義，前幾期曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，此處及后續(xù)均不再贅述?？偟膩?lái)看，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有兩類情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。哪兩類行為呢？——
第一類：有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的。我們細(xì)讀刑法可以發(fā)現(xiàn)，刑法規(guī)定的行為非常多，有的行為只要做了就構(gòu)成了犯罪，有的行為做到一定程度才構(gòu)成犯罪。此處主要針對(duì)的是后一種情況。即，有刑法規(guī)定的行為，但因?yàn)槌潭容p微，所以沒(méi)有構(gòu)成犯罪。但即便是這種情況之下，也并不是所有的相關(guān)行為都“須追究黨紀(jì)責(zé)任”，只有與本《條例》或其它黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的違紀(jì)行為一致，才追究黨紀(jì)責(zé)任。比如，對(duì)于刑法中規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為，達(dá)到銷售金額五萬(wàn)元以上才構(gòu)成犯罪，且本《條例》沒(méi)有相關(guān)行為的規(guī)定，所以銷售金額少于五萬(wàn)元時(shí)不必追究黨紀(jì)責(zé)任；再如，刑法中規(guī)定的職務(wù)侵占行為在“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”時(shí)構(gòu)成犯罪，如果數(shù)額較小構(gòu)不成犯罪，但是在本《條例》的第一百一十一條中規(guī)定只要有這種行為就要追究黨紀(jì)責(zé)任。
第二類：有其他破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的。總的來(lái)看，這句話說(shuō)的是有相關(guān)違法行為且損害相關(guān)利益的情況，如果僅有相關(guān)違法行為但沒(méi)有損害相關(guān)利益則不在此列。有哪些違法行為呢？也就是除了刑法規(guī)定的相關(guān)行為之外的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為。在刑法中，有詳細(xì)的關(guān)于破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，以及組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)行為的規(guī)定，另有《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，此處將刑法中沒(méi)有提到的相關(guān)違法行為統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行了兜底。
有以上兩類行為中的任何一類，都“應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”。這就需要我們對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行細(xì)致深入的分析，可以對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)處理的就對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)的綜合分析最適合的處理辦法。
違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、金融管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為的，依照前款規(guī)定處理。
黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。
接下來(lái)的兩段，專門說(shuō)明了兩類情況的處理意見(jiàn)——
第一類說(shuō)的是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律的統(tǒng)稱，財(cái)經(jīng)紀(jì)律指在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是黨和國(guó)家的方針政策在財(cái)經(jīng)工作中的具體體現(xiàn)。有刑法以及相關(guān)法規(guī)（即此處所列的6類財(cái)經(jīng)活動(dòng)相關(guān)法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等）規(guī)定的違法行為的，是“依照前款規(guī)定處理”。“前款規(guī)定”即“應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”。
第二類說(shuō)的是喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的。相關(guān)行為包括但不限于黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等，只要發(fā)生了就“應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分”而不是其他的黨紀(jì)處分。
這兩段中藏著一個(gè)落實(shí)難點(diǎn)。按照規(guī)定原文，有了相關(guān)行為就應(yīng)該給予相關(guān)的黨紀(jì)處分。但是，如何認(rèn)定這種行為呢？舉個(gè)例子，我們知道，公安部門并不是隨時(shí)都在掃黃、掃毒的，如果某名黨員有嫖娼行為或吸毒行為但僥幸沒(méi)有被抓，是不是就不用處理了？按照本《條例》此處的規(guī)定，顯然也要處理，只是要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)證。絕對(duì)不能抓了才管、不抓不管。
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