大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀），主要學(xué)習(xí)第十四、十五、十六條。這三條學(xué)完后，《條例》第一編的第二章《違紀(jì)與紀(jì)律處分》就全部學(xué)完了。

第十四條　黨員干部受到黨紀(jì)處分，需要同時進行組織處理的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予組織處理。

黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

本條主要針對的是“黨員干部”，即具有中國共產(chǎn)黨黨員身份的干部。大家請注意這一區(qū)別，如果是“黨員、干部”則指的是所有的黨員和所有的干部。而“干部”，通常是指在黨和國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體和軍隊中擔(dān)任公職或從事公務(wù)活動的人員。

因此，此處所說的“黨員干部受到黨紀(jì)處分”，既有別于黨員受到黨紀(jì)處分，也有別于干部受到黨紀(jì)處分，而是具有黨員身份的干部受到黨紀(jì)處分的情形。受到什么黨紀(jì)處分呢？也就是本《條例》第八條所列的五種處分。

好的，具有黨員身份的干部受到黨紀(jì)處分（警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分之一的），這是前提之一；還有一個前提，即“需要同時進行組織處理的”。“需要同時”四個字說明了這兩個前提是務(wù)必要同時滿足的；“進行組織處理”，什么是組織處理呢？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》第三條“組織處理，是指黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。”

第十四條的第一段，說的就是對于黨員干部這個群體，收到了黨紀(jì)處分，同時需要進行組織處理的，那么，不能因為有了黨紀(jì)處分就不做組織處理，而應(yīng)該同時進行。

第二段，說的是黨的各級代表大會的代表。“黨的各級代表大會”，包括黨的全國代表大會，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會，黨的基層代表大會。第二段這句話說的非常明確，也比較好理解，唯一可能產(chǎn)生理解偏差的，是“黨的基層代表大會”。這里說的是“代表大會”而非“黨員大會”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定“黨的基層組織設(shè)立的委員會一般由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進行選舉。”我們不能把“代表大會”和“黨員大會”混淆了，也不能把“代表大會的代表”和選舉出來的“黨組織委員”弄混淆了。

對于黨的各級代表大會的代表，“受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)該終止其代表資格。”這句話里面有兩個混淆點：①“留黨察看以上處分”包括“留黨察看”嗎？我國法律法規(guī)所說的“以上”或“以下”都包括本數(shù)、本級；②“終止”而非“中止”，說明代表資格在終止后是不能恢復(fù)的，只能等到下一屆按規(guī)定再選；而“中止”有暫停的意思，是能夠恢復(fù)的。

第十五條　對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外，均自然免職。

根據(jù)本《條例》第九條的規(guī)定，對于違犯黨紀(jì)的黨組織的處理方式有兩種，一是改組，二是解散。第十五條專指受到改組處理的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除去應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外，均自然免職。這里面有以下幾個混淆點：

一是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員是什么范圍。對于基層黨組織來說，黨委的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是黨的基層委員會，黨總支的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是總支部委員會，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是支部委員會，這些委員會的成員，如黨委委員、總支委委員、支部委員（組織委員、宣傳委員等）即本條所指。

二是撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，咱們在前面說過類似的情況（是大于等于的關(guān)系），即包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、開除黨籍處分。

三是“應(yīng)當(dāng)受到”這幾個字需要特別注意，“受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分”說明處分文件已經(jīng)下了；“應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分”說明處分文件肯定會下（已經(jīng)查實），但可能是在文件還沒有下發(fā)的時間空擋里。

四是“均自然免職”，關(guān)于“撤職”與“免職”的區(qū)別，咱們在上一期已經(jīng)講過、此處不再贅述，“均”說明無一例外；“自然免職”說明免職文件無論下或沒有下，黨內(nèi)職務(wù)都直接免去了。

第十六條　對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對其進行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

第十六條專指“受到解散處理的黨組織中的黨員”，請注意，此處說的是“黨員”而非像上一條那樣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員”。咱們舉個例子，某基層單位是一個黨委，有黨員800人，該單位黨組織受到解散處理，我們絕不能因為黨員人數(shù)太多而略過“逐個審查”的要求，必須一個一個審查。

具體要審查什么呢？后面分了三種情況，一是符合黨員條件的；二是不符合黨員條件的；三是有違紀(jì)行為的。

黨員條件，即黨章第一條之規(guī)定，也可以參照黨章第三條看一下黨員履行義務(wù)情況，以此來判定是否符合黨員條件。

違紀(jì)行為都包括哪些呢？本《條例》的第二編分門別類詳細(xì)說明了這個問題，咱們后面再講。

符合黨員條件的，首先是“應(yīng)當(dāng)重新登記”，怎么登記呢？對此，并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。很多地方曾落實過黨員定期登記制度，但并非寫入黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)定，我們可以參考其中的登記項，并通過單獨制表、另行造冊等方式來制作本單位的登記表，主要包括姓名、性別、出生年月、入黨時間等自然情況，也包括民主評議黨員情況、黨員在歷次重大活動中的表現(xiàn)、平時的思想、工作態(tài)度等寫實情況。登記之后呢？“參加新的組織過黨的生活”。這就比較好理解了，既然原黨組織已經(jīng)解散，那么該黨員的組織關(guān)系必定歸屬到新的黨組織，也就需要在新的黨組織中過黨的生活了。還要注意的是，此處說的是“黨的生活”而非“黨的組織生活”，“黨的生活”包括“黨的組織生活”各項內(nèi)容，還包括換屆選舉、黨組織的各類會議、培訓(xùn)、活動等等。最后還有一個提醒，就是這部分黨員在黨統(tǒng)系統(tǒng)中也要相應(yīng)調(diào)整。

不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對其進行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名。這句話里面有很多問題值得探討：①誰來對其進行教育、限期改正或予以勸退、除名？主語沒有寫，這就有了一定的彈性空間，比較常見的，是由對其進行教育、限期改正之后有轉(zhuǎn)變，然后歸入的那個新的黨組織來做，當(dāng)然，有的單位會比較特殊，先指定一個機構(gòu)黨組織來全面負(fù)責(zé)對這部分黨員的教育、限期改正等工作，確認(rèn)有轉(zhuǎn)變符合黨員條件了，則將其劃入不同的其他黨組織；②如何判定經(jīng)教育有轉(zhuǎn)變還是無轉(zhuǎn)變？這個標(biāo)準(zhǔn)尺度如何掌握？這依舊是留給基層的彈性空間，常見的做法，是通過召開相關(guān)會議討論某名或某些黨員是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，根據(jù)多數(shù)人的一致意見得出結(jié)論，如果想要做得更細(xì)致一些，也可以給這些黨員指定類似“入黨介紹人”這樣的相關(guān)人員來負(fù)責(zé)其教育、幫助其轉(zhuǎn)變，或者結(jié)合實際情況出具轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)的落實清單；③勸退或除名有什么區(qū)別？勸告退黨，是黨組織勸告缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員退出黨的組織，是黨組織采取的除黨紀(jì)處分以外的組織處理措施之一。被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定將其除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。對被勸退的黨員，黨組織要繼續(xù)關(guān)心和團結(jié)他們，教育和鼓勵他們做一個好公民，以后又有了入黨要求并具備了黨員條件的人，可以重新入黨。除名是指黨組織按照黨章規(guī)定，注銷黨員在黨內(nèi)的名籍，即取消黨員資格。除名不是一種紀(jì)律處分，是黨組織處置不合格黨員的組織處理措施，對退黨、勸告退黨以及自行脫黨的黨員都可以進行除名。

有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。此處提到的規(guī)定，即包括本《條例》在內(nèi)的法規(guī)制度，如何規(guī)定則如何追究，比較好理解，就不多說了。