第四十四條　黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)當(dāng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。| 特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。| 辦理期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。

本條規(guī)定了黨紀(jì)處分相關(guān)時(shí)間的期限。文字比較長(zhǎng)，咱們先看一下總體結(jié)構(gòu)。上文已用紅色豎線標(biāo)注，將本條分為了三個(gè)層次，一是黨紀(jì)處分決定作出后應(yīng)該做什么；二是特殊情況下的處理方法；三是無論是常規(guī)情況還是特殊情況，最長(zhǎng)辦理期限的要求。

第一個(gè)層次：即黨紀(jì)處分決定作出后。請(qǐng)注意，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是黨紀(jì)處分決定作出后，而非調(diào)查階段或尚未正式作出黨紀(jì)處分決定時(shí)。那么，作出黨紀(jì)處分決定的具體“動(dòng)作”到底是什么呢？是開會(huì)研究并決定之日？還是印發(fā)決定文件之日？還是決定公示之日？

參考中共中央辦公廳2018年印發(fā)的《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》，“黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效”；以及中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部2023年印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》，對(duì)事業(yè)單位工作人員處分的辦理程序規(guī)定，程序四是作出處分的決定，程序五是處分決定單位印發(fā)處分決定。由此我們能夠得出結(jié)論，作出黨紀(jì)處分決定的時(shí)間，應(yīng)該是黨組織討論并決定給予黨紀(jì)處分之日。

這里面又引申出另一個(gè)問題：黨紀(jì)處分決定是由誰作出的？從本《條例》所有涉及黨紀(jì)處分決定的條款中能夠清晰地得出結(jié)論，黨紀(jì)處分決定是由黨組織作出的，而非紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其它組織。（相關(guān)條款為第十一條、第三十一條、第三十八條）

黨紀(jì)處分決定作出后，本條從三個(gè)方面依次說明了接下來要落實(shí)的事項(xiàng)——

第一個(gè)方面的第一句——應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布——這里面存在3個(gè)可能會(huì)有疑問的點(diǎn)：

①一個(gè)月內(nèi)，是30天內(nèi)還是31天內(nèi)？如果是1月31日作出的決定，是要按28天算嗎？對(duì)于這個(gè)問題，我先是參考了很多律師對(duì)于羈押期限涉及“一個(gè)月”的解釋，發(fā)現(xiàn)互相之間也并不相同。然后又參考了很多判例，發(fā)現(xiàn)處理方法基本上是趕上哪個(gè)月算哪個(gè)月，比如2月15日作出的決定，那么宣布的時(shí)間應(yīng)該是在3月16日之前；比如7月11日作出的決定，那么宣布的時(shí)間應(yīng)該是在8月12日之前。

②此處所說的“黨的基層組織”，到底指的是基層黨委、黨總支還是黨支部？黨章第五章明確規(guī)定“黨的基層組織”包括“黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)”，到底在哪個(gè)層面的范圍內(nèi)宣布呢？中共中央辦公廳2019年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》中有完全相同的規(guī)定，也沒有具體說明；參考《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》以及某些省自行出臺(tái)的《黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作辦法》，說的都是“一定范圍”。由此，我們能夠基本得出結(jié)論，在哪個(gè)層面宣布取決于違紀(jì)黨員的級(jí)別、影響等多個(gè)因素。比如黨委書記或某個(gè)黨委委員違紀(jì)，如果僅僅是在其黨組織關(guān)系所在支部范圍內(nèi)宣布，那肯定是不合適的，而應(yīng)該向黨委層面的全體黨員及其本人宣布；再如某個(gè)普通黨員違紀(jì)，如果其違紀(jì)的影響僅限于支部層級(jí)的單位，那就在支部范圍內(nèi)宣布，如果影響到上級(jí)黨委及單位，那就在黨委范圍內(nèi)宣布。

③如何宣布？是召開會(huì)議宣布，還是張貼公示宣布，還是印發(fā)文件宣布？參考《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，第五十六條規(guī)定“處分決定作出后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級(jí)黨委組織部門，并依照規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布”。由此我們能夠判斷，既然處分決定涉及“通知”及“抄送”，那么在這個(gè)步驟中就應(yīng)該是以文件的形式；以文件形式通知及抄送了之后，后面又要求宣布，說明“宣布”的“動(dòng)作”就不可能再是發(fā)文件了，否則就重復(fù)了。我們?cè)倏?ldquo;宣布”本身的釋義，今指向聽眾宣讀某個(gè)決定、信息，古代指在一定位置張貼告示，將一定的信息公之于眾。所以，除非本地區(qū)本系統(tǒng)本單位有專門規(guī)定，否則從廣義上來講，開會(huì)宣布或張貼公示宣布應(yīng)該都可以。但是，咱們現(xiàn)實(shí)點(diǎn)兒來說，為了規(guī)避巡視巡察風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)環(huán)節(jié)上徹底做到萬無一失，選擇開會(huì)宣布是絕對(duì)沒有問題的；張貼公示宣布，有可能因?yàn)檠惨曆膊烊藛T對(duì)于尺度的拿捏不同，而被作為問題提出。

第一個(gè)方面的第二句——是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)當(dāng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布——即，如果違紀(jì)黨員是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，那就還應(yīng)該向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布一次。請(qǐng)注意，這句話中有一個(gè)“還”字，說明如果違紀(jì)黨員是領(lǐng)導(dǎo)干部，那么，前述“向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布”要落實(shí)，“向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布”也要落實(shí)，二者是“+”的關(guān)系，而非“or”的關(guān)系。

第一個(gè)方面的第三句——并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案——對(duì)于“干部管理權(quán)限和組織關(guān)系”的詳細(xì)分析，咱們?cè)谇懊嬉呀?jīng)說過，此處不再細(xì)說，參考《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，“對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”；參考《干部人事檔案工作條例》的規(guī)定，“各地區(qū)各部門各單位按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理”。因此，我們?cè)趯⑻幏譀Q定材料歸入受處分者檔案的時(shí)候，應(yīng)該綜合考慮干部管理權(quán)限和組織關(guān)系，一般情況下，黨員檔案應(yīng)該和人事檔案放在一起，此時(shí)遵循的是干部管理權(quán)限；還有一種情況，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的規(guī)定，“對(duì)沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當(dāng)由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級(jí)以上黨委組織部門保存”，此時(shí)遵循的是組織關(guān)系。

第二個(gè)方面——對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)——撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍三類，由此帶來的職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等的變更，應(yīng)該在一個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三個(gè)方面——涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)——這句話比較好理解，相關(guān)要點(diǎn)咱們?cè)谥暗膸灼趦?nèi)也都說過。此處需要注意的是，這種情況從本句話來看沒有期限限制（后面有要求，會(huì)另行說明）。

第二個(gè)層次是特殊情況下需要延長(zhǎng)辦理期限的情況，做法是“經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)”。這里面其實(shí)包含了兩種情況——

第一種情況是，經(jīng)作出處分決定的組織批準(zhǔn)；第二種情況是，經(jīng)批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)。既然要“批準(zhǔn)”，那就會(huì)有“申請(qǐng)”。因此，第二種情況也就比較好落實(shí)了，即作出處分決定的組織向批準(zhǔn)作出處分決定的組織申請(qǐng)延期，由之前批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)延期。而第一種情況由誰來申請(qǐng)呢？在程序上，自己申請(qǐng)?jiān)僮约号鷾?zhǔn)就不合適了，最好是由執(zhí)行黨紀(jì)處分的機(jī)關(guān)來申請(qǐng)延期，再由作出處分決定的組織批準(zhǔn)延期。

還有一點(diǎn)需要注意的，是“可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限”中的“適當(dāng)”。這是一個(gè)比較有彈性的詞，說明需要結(jié)合對(duì)實(shí)際辦理期限的預(yù)估來確定延長(zhǎng)期限，既不能隨意頂格延長(zhǎng)，也不能延長(zhǎng)的時(shí)間過短、沒有辦完，導(dǎo)致再延長(zhǎng)。

第三個(gè)層次只有一句話“辦理期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月”，這里所說的“辦理期限”包括了以上所有的辦理“動(dòng)作”。即一般情況下的“一個(gè)月內(nèi)”加上延長(zhǎng)的辦理期限，總計(jì)不得超過六個(gè)月。另外，前述“涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)”雖然本身沒有時(shí)間規(guī)定，但也不得超過六個(gè)月。

第四十五條　執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。

黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴。

本條的第一段，說的是對(duì)于處分決定執(zhí)行情況的報(bào)告，誰來報(bào)告呢？是“執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位”。請(qǐng)注意，此處說的不是作出黨紀(jì)處分決定的黨組織，而是其黨組織的機(jī)關(guān)部門，哪個(gè)機(jī)關(guān)部門呢？誰來執(zhí)行黨紀(jì)處分決定就由哪個(gè)部門來報(bào)告；另外一個(gè)報(bào)告的主體，是“受處分黨員所在單位”，此處說的也不是所在黨組織，而是所在單位。兩個(gè)報(bào)告主體之間是“或者”的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際情況擇其一即可。在實(shí)際工作中，這條規(guī)定影響最大的是報(bào)告文件的文號(hào)，如不能是〔XX黨2024年X號(hào)〕而是〔XX紀(jì)檢辦2024年X號(hào)〕或〔XX組織2024年X號(hào)〕、〔XX單位2024年X號(hào)〕等。

誰來報(bào)告說明白了，接著看向誰報(bào)告，即“向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告”。同樣需要注意的，報(bào)告的對(duì)象也是“機(jī)關(guān)”而非“黨組織”，也就是作出或者批準(zhǔn)處分決定的黨組織的機(jī)關(guān)部門。我們知道，黨組織作出或者批準(zhǔn)處分決定的時(shí)候，該處分決定的文件是由其負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)關(guān)部門來發(fā)下去的，當(dāng)時(shí)是哪個(gè)機(jī)關(guān)部門發(fā)的，現(xiàn)在的報(bào)告就發(fā)給哪個(gè)機(jī)關(guān)部門。

報(bào)告主體和報(bào)告對(duì)象都明確了，再來看報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。時(shí)限是六個(gè)月，比較簡(jiǎn)單，就不多說了；內(nèi)容是“處分決定的執(zhí)行情況”。以下為您找到一張某省的黨紀(jì)處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表供參考——

本條的第二段，說的是“黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴”。黨章規(guī)定的黨員權(quán)利中，明確規(guī)定“向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)”。以及黨組織對(duì)黨員作出處分決定，“如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓”；黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)包括“受理黨員的控告和申訴”等。另外，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《公務(wù)員申訴規(guī)定》等法規(guī)也均有詳細(xì)規(guī)定。

第四十六條　黨員因違犯黨紀(jì)受到處分，影響期滿后，黨組織無需取消對(duì)其的處分。

本條明確了一個(gè)細(xì)節(jié)問題，就是黨員因違犯黨紀(jì)受到處分的影響期滿后，黨組織要不要專門再作出取消其處分并發(fā)文說明？此處說得很明白，不用專門取消，影響期滿后自然也就取消了。

第四十七條　本條例所稱以上、以下，除有特別標(biāo)明外均含本級(jí)、本數(shù)。

本條比較好理解，如“留黨察看以上處分”包括留黨察看、開除黨籍；“留黨察看以下處分”包括警告、嚴(yán)重警告、留黨察看。“兩種以上”包括兩種、三種及更多；“三年以下”包括三年及更少。如果有特別標(biāo)明的情況外，均包含本級(jí)、本數(shù)。

第四十八條　本條例總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。

本條規(guī)定相當(dāng)于明確了本《條例》與其它黨內(nèi)法規(guī)相同相似內(nèi)容之間的關(guān)系。前半句話，是誰適用于誰呢？并非本《條例》的所有內(nèi)容，而是本《條例》第一編總則部分的這四十八條；有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)自然不包括本《條例》，而是其他包含了黨紀(jì)處分規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)。

不太好理解的是后面的半句話，即“但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外”。這種情況下，發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的主體是中共中央，這個(gè)比較好界定。不太好理解的是“特別規(guī)定”，什么是“特別規(guī)定”呢？特別規(guī)定與一般規(guī)定相比，是更為具體和特殊的規(guī)則。它們通常是由組織內(nèi)部制定，針對(duì)特定的情況或情景，以解決特定的問題或滿足特定的需求。因此，我們可以這樣理解——對(duì)于本條例總則部分適用黨內(nèi)法規(guī)的除外部分要同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是由中共中央發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的本《條例》外的其他黨內(nèi)法規(guī)；二是該黨內(nèi)法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定更加具體及特殊（為解決特殊問題的特殊規(guī)則）。