第十七條　有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

整體來看第十七條，說的是從輕或者減輕處分的六種情形，只要符合這六種情形，就可以在處分時(shí)從輕或者減輕。這句話看似簡單，但其中包含了一個(gè)非常不容易區(qū)分的概念，就是“從輕”與“減輕”的區(qū)別——

所謂從輕，指的是在應(yīng)該給予黨紀(jì)處分的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情節(jié)適用較輕的處分。比如第二十九條規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂等一系列違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)該給予“撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。這里面所列的處分有三種，某黨員的違紀(jì)行為按照其所在單位的規(guī)定及管理，通常會以留黨察看給予處分，在這種情況下從輕處分的話，就可以按照撤銷黨內(nèi)職務(wù)進(jìn)行處分了。

所謂減輕，指的是在應(yīng)該給予黨紀(jì)處分的范圍外，根據(jù)具體情節(jié)予以減輕的處分。這句話看起來不太好理解，舉例子就明白了。比如第二十九條規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂等一系列違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)該給予“撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。這里面所列的處分有三種，某黨員的違紀(jì)行為按照其所在單位的規(guī)定及管理，通常會以留黨察看給予處分，在這種情況下減輕處分的話，就可以給予警告或嚴(yán)重警告處分了（也就是可以比相應(yīng)處分范圍最低一等的處分還低）。

（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題；

這是從輕或者減輕處分的第一種情形，這里面有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要注意：①主動交代而非被動交代，不能等別人交代或證實(shí)了之后再交代；②交代的是本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，而非是他人的（交代他人問題屬檢舉，在后面第三種情形中）；③交代的是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，而非不在黨紀(jì)處分范圍內(nèi)的問題，絕對不能以交代了問題（但不論是否該問題是不是在黨紀(jì)處分范圍內(nèi)）就以此為理由給予從輕或減輕處分。

（二）在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)；

這是從輕或者減輕處分的第二種情形，首先明確了具體范圍，即在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過程中，而非其它過程中，根據(jù)中共中央辦公廳2019年1月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程基本包括線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行，請注意，如果到了案件審理及之后的階段再如實(shí)說明什么都不能從輕或減輕處分。

其后所說的“能夠配合核實(shí)審查工作”，其核實(shí)審查工作與前述組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查也相一致。

對于“如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)”，強(qiáng)調(diào)了“如實(shí)”及“事實(shí)”，說明不能編造；之后用了“說明”這個(gè)動詞，也就是說清楚、講明白的意思，而非即便是事實(shí)但有意含糊混淆的情況；此處依舊強(qiáng)調(diào)了是本人的違紀(jì)違法事實(shí)而非他人的，是違紀(jì)違法事實(shí)而非其它事實(shí)。

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現(xiàn)；

這是從輕或者減輕處分的第三種情形，即檢舉。檢舉的對象列出了兩個(gè)，一是同案人，二是其他人，中間用的是“或”，也就是說這兩個(gè)對象，檢舉其中一個(gè)即符合本條規(guī)定；檢舉他們什么呢？說的很明白了，是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，“應(yīng)當(dāng)”兩個(gè)字說明符合黨紀(jì)處分或者法律追究的規(guī)定，但是尚未處分或追究，“或者”說明了黨紀(jì)處分、法律追究二者占其一即可；檢舉的問題要經(jīng)查證屬實(shí)才可以從輕或減輕處分。

值得注意的是“或者有其他立功表現(xiàn)”這句話，為什么這句話會出現(xiàn)在這兒呢？我們可以參照《刑法》中對立功表現(xiàn)的規(guī)定：

立功表現(xiàn)包括但不限于以下幾種情形：

· 揭發(fā)、檢舉他人的犯罪行為，特別是那些未被司法機(jī)關(guān)掌握的犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

· 協(xié)助司法機(jī)關(guān)緝捕其他罪犯，包括同案犯。

· 在生產(chǎn)、科研中有重大發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新。

· 在自然災(zāi)害或重大事故中奮不顧身地排除險(xiǎn)情，或在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有突出表現(xiàn)。

· 日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的行為。

· 對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的行為。

很顯然，本條中所述“檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)”屬于立功表現(xiàn)的情形之一。后面這句“或者有其他立功表現(xiàn)”則將從輕或減輕處分的其它立功情形也都包含了進(jìn)來。

（四）主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

這是從輕或者減輕處分的第四種情形，從字面上看比較好理解，有兩個(gè)混淆點(diǎn)需要注意：一是“主動”這個(gè)詞接到了哪兒？因?yàn)楹竺娴念D號和“或者”兩個(gè)字，我們可以判定是主動挽回?fù)p失，以及主動消除不良影響（他人消除不良影響、或被勒令做了一些消除不良影響的行為，則不在此列）；二是有效阻止危害結(jié)果發(fā)生，不能光有阻止的動作，還一定是有效的。

（五）主動上交或者退賠違紀(jì)所得；

這是從輕或者減輕處分的第五種情形，其中，“主動上交”一般指的是交給黨組織或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；“退賠”指的是從哪里拿的就退到哪里，如有損失還要再進(jìn)行賠償。值得注意的是，違紀(jì)所得在當(dāng)前社會中的復(fù)雜性和多樣性，不僅僅是看得到摸得著的財(cái)物，電子貨幣、游戲裝備等都應(yīng)該充分考慮進(jìn)去。

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

這是從輕或者減輕處分的第六種情形，為有可能在其他黨內(nèi)法規(guī)里規(guī)定的除上述五種從輕或者減輕處分情形之外的情形留了一個(gè)空間。請注意，此處說的是“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的”，既不包括法律條文，也不包括某個(gè)基層單位自行制定的制度。

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度，包括以下四類——

黨章：對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。

準(zhǔn)則：對全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。

條例：對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。

規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則：對黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。由中紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。