第十八條　根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

在本《條例》的第十七條中規(guī)定了從輕或者減輕處分的六種情形。在一般情況下，肯定是要嚴(yán)格按照這些情形的規(guī)定作出從輕或者減輕處分的決定的；但是，我們不排除有一些極其特殊的情況，即便對(duì)違紀(jì)黨員按照上述規(guī)定從輕處罰了，但可能還是不夠準(zhǔn)確合理。這種特殊情況的案件怎么辦呢？只有兩種方式，一是由中央紀(jì)委直接決定；二是由?。ú浚┘?jí)紀(jì)委作出決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，而且此處特別標(biāo)注是不包含副省級(jí)市紀(jì)委的。由此可見，在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分，并不是任何層級(jí)都有權(quán)決定的，如果某個(gè)基層黨組織認(rèn)為對(duì)某名違紀(jì)黨員的處分即便按照規(guī)定從輕或減輕了之后還是過重，那自己也不能隨意減輕，而是要上報(bào)到所屬?。ú浚┘?jí)紀(jì)委來決定，且這個(gè)決定是要呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)的。

第十九條　對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

根據(jù)本《條例》第八條的規(guī)定，對(duì)于黨員的紀(jì)律處分一共有5類，其中，警告、嚴(yán)重警告處分是最輕的。當(dāng)某黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)該給予警告或者嚴(yán)重警告處分時(shí)，該黨員還具備第十七條規(guī)定的從輕或減輕處分的條件，已經(jīng)是最輕的處分了，還怎么減呢？本條規(guī)定這種情況可免予黨紀(jì)處分，但要給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，或者按照《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予組織處理。但是，在對(duì)違紀(jì)黨員免予處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，也就是說不能口頭決定，要有一份書面材料把如何違紀(jì)、符合哪條從輕或減輕處分規(guī)定、該名黨員的具體情況、如何作出的本結(jié)論等等記述下來，并按照相關(guān)規(guī)定存檔。

黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，可以給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀(jì)處分。

這段話說了兩個(gè)方面的問題，第一個(gè)方面是作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題；第二個(gè)方面是違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的。

咱們先說第一個(gè)方面，即作風(fēng)紀(jì)律方面，如果進(jìn)一步細(xì)分，也就是作風(fēng)方面和紀(jì)律方面。對(duì)于作風(fēng)方面的問題，我們可以參考黨的十九大報(bào)告中關(guān)于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的內(nèi)容，即加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果”“持續(xù)整治‘四風(fēng)’問題”，因此，在這三點(diǎn)上出現(xiàn)的問題，都是作風(fēng)問題。對(duì)于紀(jì)律方面的問題，我們可以參考本《條例》分則部分，對(duì)相關(guān)問題描述得非常清晰。

什么是苗頭性問題呢？一般指的是問題還沒有發(fā)生的初期階段出現(xiàn)的可能會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象；什么是傾向性問題呢？一般指的是黨員想要違犯某類紀(jì)律的思想傾向、行為傾向，已經(jīng)有了暗示或想要去做的勢(shì)頭。

接著說第二個(gè)方面，即違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微。不同于第一個(gè)方面還沒有違犯黨紀(jì)，第二個(gè)方面所指的是已經(jīng)違犯了黨紀(jì)，但是，情節(jié)輕微到還沒有夠得上處分的紅線。

以上兩個(gè)方面的情形，不予黨紀(jì)處分。但應(yīng)該給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。請(qǐng)注意這里的頓號(hào)和逗號(hào)，以及“或者”兩個(gè)字。這說明我們?cè)谔幚淼臅r(shí)候可選擇項(xiàng)不是4個(gè)而是2個(gè)。第一種處理方式是談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查這一套組合拳；第二種處理方式是予以誡勉。

黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。

最后這一段比較好理解，其中只有兩個(gè)可能會(huì)產(chǎn)生偏差的地方。第一個(gè)，黨員行為造成了損失或者后果， 不能以不是出于故意或者過失造成的而不追究黨紀(jì)責(zé)任；只有在不是出于故意或者過失，同時(shí)還要滿足是由于不可抗力等原因引起這個(gè)條件下，才能不追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二個(gè)是對(duì)于“不是出于故意或者過失”的界定。先說“不是出于故意”，故意有兩種，一種是直接故意，另一種是間接故意。直接故意，是明知自己的行為是違犯黨紀(jì)，但仍然愿意這么做；間接故意，要么是為了某種非違紀(jì)的意圖而放任違紀(jì)結(jié)果的發(fā)生，要么是為了實(shí)現(xiàn)某種違紀(jì)意圖而放任另一種違紀(jì)的發(fā)生。“不是出于故意”，就是排除了直接故意和間接故意兩種情況。而“過失”也有兩種情況，一是疏忽大意的過失（應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能會(huì)發(fā)生違紀(jì)，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見）；二是過于自信的過失（已經(jīng)預(yù)見到自己的行為可能會(huì)發(fā)生違紀(jì)，但輕信能夠避免）。間接故意與過失的區(qū)別，前者是“明知”，后者是“預(yù)見”。